Theo kế hoạch hoạt động năm 2012 của Dự án “Tăng cường năng lực các cơ quan Chính phủ Việt Nam nhằm đẩy mạnh và nâng cao năng lực, hiệu quả cải cách hành chính”, sáng ngày 21/8/2012 tại quận Đồ Sơn, thành phố Hải Phòng, Bộ Nội vụ tổ chức hội thảo lấy ý kiến hoàn thiện dự thảo Báo cáo “Nghiên cứu xác định phương pháp, cách tiếp cận thiết kế tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện” nhằm hoàn thiện mô hình tổ chức của các cơ quan chuyên môn ở địa phương.
Tham dự hội thảo có đại diện lãnh đạo các Tổng cục: Du lịch, Lâm nghiệp, Thủy sản; đại diện lãnh đạo Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố phía Bắc như: Quảng Ninh, Hòa Bình, Vĩnh Phúc, Sơn La, Thừa Thiên - Huế…; đại diện lãnh đạo Ban Quản lý Dự án hỗ trợ Cải cách hành chính - UNDP; các nhà khoa học và quản lý; chuyên viên một số đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ. TS.Vũ Văn Thái - Vụ trưởng Vụ Tổ chức- Biên chế, Bộ Nội vụ chủ trì hội thảo.
Trong phần trình bày dự thảo Báo cáo, ông Vũ Văn Thái đã nhấn mạnh đến mục tiêu nghiên cứu, phương pháp cách tiếp cận để thiết kế tổ chức nói chung và thiết kế các cơ quan chuyên môn ở cấp tỉnh, cấp huyện nói riêng. Việc xác định phương pháp, cách tiếp cận nhằm trả lời cho các câu hỏi sau:
- Thiết kế các cơ quan chuyên môn như thế nào?
- Thiết kế các cơ quan chuyên môn bằng cách nào?
- Thiết kế các cơ quan chuyên môn dựa trên cơ sở nào?
Việc nghiên cứu này nhằm tạo ra cách tiếp cận mới mang tính khoa học để làm cơ sở, căn cứ cho việc thành lập, điều chỉnh các cơ quan chuyên môn. Chính vì vậy Báo cáo đã đưa ra những cơ sở lý luận nghiên cứu xác định phương án, cách tiếp cận thiết kế tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện để triển khai thực hiện Nghị quyết của Đảng và thống nhất việc tổ chức, quản lý hệ thống các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân: “vừa bảo đảm tính thống nhất trong cả nước, vừa tính đến đặc thù của mỗi địa phương, phân biệt rõ giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn, không dập khuôn máy móc”. Nhóm chuyên gia nghiên cứu cũng đã đề cập đến các yếu tố tác động đến thiết kế tổ chức cơ quan chuyên môn ở địa phương đó là: tác động từ mô hình tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; tác động của các yếu tố đặc thù về kinh tế, xã hội của từng địa phương; tác động của sự khác biệt giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn; tác động giữa việc phân cấp trung ương và địa phương.
Dự thảo báo cáo cũng đã đề cập đến nội dung xây dựng tiêu chí thành lập cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện trên cơ sở đó, nhóm nghiên cứu đã đề xuất các tiêu chí cụ thể để thiết kế tổ chức các cơ quan chuyên môn đặc thù ở cấp tỉnh như: tiêu chí thành lập Sở Lâm nghiệp; tiêu chí thành lập Sở Thủy sản; tiêu chí thành lập Sở Du lịch; tiêu chí thành lập Ban Tôn giáo và tiêu chí cụ thể để thành lập cơ quan chuyên môn đặc thù ở cấp huyện như: phòng Thanh tra xây dựng; phòng Dân tộc và phòng Du lịch…
Các ý kiến của đại biểu tham gia góp ý tập trung vào một số vấn đề như: làm rõ hai chức năng tham mưu và quản lý nhà nước của cấp sở hiện nay; phân biệt rõ giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn trong vấn đề phân cấp; tổ chức các cơ quan chuyên môn theo đặc thù quản lý nhà nước trên địa bàn…
Kết luận Hội thảo, TS. Vũ Văn Thái đã đánh giá cao các ý kiến tham gia đóng góp của đại biểu, nhóm chuyên gia nghiên cứu sẽ lựa chọn tiếp thu và hoàn thiện Dự thảo báo cáo “Nghiên cứu xác định phương pháp, cách tiếp cận thiết kế tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện”.
(Tin: Đỗ Thị Thu Hằng, Viện Khoa học tổ chức nhà nước)