Ngày 08/02/2017, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã phối hợp với Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ tổ chức Hội nghị tập huấn “Điều tra xã hội học phục vụ xác định chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) năm 2016” đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phía Bắc. Ông Trần Văn Ngợi, Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước chủ trì Hội nghị.

Tham dự Hội nghị có đại diện lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ và công chức chuyên trách cải cách hành chính của 19 Bộ, cơ quan ngang Bộ; đại diện lãnh đạo Sở và Phòng Cải cách hành chính Sở Nội vụ của 31 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc (từ Thừa Thiên – Huế trở ra). Về phía Bộ Nội vụ có ông Đỗ Quý Tiến, Phó Vụ trưởng Vụ CCHC, lãnh đạo Viện KHTCNN và công chức, viên chức Viện KHTCNN, Vụ CCHC. 


Ông Trần Văn Ngợi, Viện trưởng Viện KHTCN phát biểu khai mạc Hội nghị

Phát biểu khai mạc Hội nghị, Ông Trần Văn Ngợi nhấn mạnh: Việc xác định Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) là nhiệm vụ thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Đây là năm thứ 5 liên tục công tác xác định Chỉ số cải cách hành chính của các Bộ, ngành và các tỉnh được triển khai. Nhìn chung, kết quả điều tra xã hội học cũng như điểm tự chấm của các cơ quan trong 4 năm qua đã phản ánh khá chính xác, trung thực, khách quan và công bằng về thực trạng, diễn biến công tác CCHC của các Bộ, ngành và các địa phương. Kết quả xếp hạng cấp bộ, cấp tỉnh đã thu hút sự quan tâm không chỉ của các Bộ, ngành và các tỉnh mà còn thu hút được sự quan tâm của toàn xã hội. Chỉ số cải cách hành chính của các năm qua đã chứng minh rằng đây không những là công cụ mới để theo dõi, đánh giá một cách tương đối công bằng kết quả của các Bộ, ngành và các địa phương mà kết quả này đã trở thành nguồn thông tin hữu ích cho lãnh đạo các cơ quan Trung ương và địa phương trong công tác quản lý, điều hành nói chung và thực hiện CCHC nói riêng. Thông qua các Chỉ số, các Bộ, ngành và địa phương đã xác định được những mặt mạnh, mặt yếu trong thực hiện các nội dung CCHC, qua đó giúp cho các Bộ, ngành và địa phương có những điều chỉnh cần thiết về mục tiêu, nội dung và các giải pháp trong kế hoạch CCHC hàng năm của Bộ, ngành và địa phương mình. Đồng thời đây cũng là thước đo về mức độ thực thi và hiệu quả nhiều chính sách của Chính phủ cũng như của địa phương, là kênh thông tin tin cậy, khách quan và hữu ích đối với nhà đầu tư, nhà tài trợ trong và ngoài nước. Đặc biệt, công tác điều tra và kết quả điều tra xã hội học không chỉ là huy động và tăng cường sự tham gia đánh giá của cá nhân, tổ chức đối với quá trình triển khai CCHC của các Bộ, ngành và các địa phương mà còn là một trong các kênh thông tin, tuyên truyền hữu hiệu về công tác CCHC đối với toàn xã hội. Với tinh thần đó, Ông Trần Văn Ngợi đề nghị lãnh đạo các Bộ, ngành và các địa phương chỉ đạo sát sao, phối hợp tốt với Bộ Nội vụ để Hội nghị có chất lượng, đạt kết quả cao, cuộc điều tra xã hội học được tiến hành một cách khách quan, trung thực, đúng tiến độ, kết quả phản ánh đúng thực trạng CCHC ở các Bộ, ngành và địa phương, góp phần thực hiện thắng lợi Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn II (2016 – 2020) của Chính phủ.

Kế hoạch điều tra xã hội học phục vụ xác định Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 được thực hiện nhằm thu thập, phân tích, tổng hợp thông tin phục vụ việc xác định Chỉ số cải cách hành chính năm 2016 (PAR INDEX 2016) của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Tổng số mẫu phiếu điều tra xã hội học được phát ra là 33.049 mẫu phiếu. Trong đó, đánh giá cấp bộ có 5.077 mẫu phiếu; đánh giá cấp tỉnh có 27.972 mẫu phiếu. Đối tượng điều tra xã hội học đối với cấp Bộ gồm: Lãnh đạo Vụ/Cục/Tổng cục của 19 Bộ, cơ quan ngang Bộ thuộc đối tượng xác định Chỉ số cải cách hành chính; Lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Công chức phụ trách công tác cải cách hành chính của 19 Bộ, cơ quan ngang Bộ thuộc đối tượng xác định Chỉ số cải cách hành chính. Đối tượng đánh giá cấp tỉnh bao gồm: Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; Lãnh đạo các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; Lãnh đạo cấp huyện; người dân và đại diện doanh nghiệp.

Bộ Nội vụ sẽ tổ chức 03 Hội nghị tập huấn cho lực lượng tham gia điều tra tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ (01 cuộc), các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (02 cuộc). Hội nghị tập huấn dành cho Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phía Nam dự kiến sẽ được Bộ Nội vụ tổ chức vào ngày 14/02/2017 tới đây tại Thành phố Hồ Chí Minh. Trong quá trình điều tra, Bộ Nội vụ sẽ cử các đoàn kiểm tra, giám sát việc triển khai điều tra tại các Bộ, ngành và địa phương để đảm bảo tính khách quan, tin cậy của kết quả điều tra.


Ông Nguyễn Mạnh Cường – Chuyên viên Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ hướng dẫn nội dung phiếu điều tra xã hội học

Tại Hội nghị, các đại biểu đã được Ban tổ chức hướng dẫn cụ thể và chi tiết về: Nội dung phiếu điều tra xã hội học của 06 loại mẫu phiếu xã hội học; Kiểm tra, giám sát, phúc tra việc thực hiện điều tra xã hội học; Phương pháp, cách thức điều tra, thời hạn điều tra; Sử dụng và quyết toán kinh phí. Nội dung phiếu điều tra xã hội học năm nay cơ bản giống các năm trước gồm 2 phần là phần “Thông tin chung” và phần “các câu hỏi”. Tuy nhiên, phần nội dung câu hỏi của 06 loại mẫu phiếu xã hội học năm nay có sự thay đổi về nội dung cũng như cách thức lựa chọn phương án trả lời so với các năm trước. Do vậy, Ban tổ chức cũng yêu cầu các Điều tra viên cần quán triệt rõ cho người trả lời phiếu được biết để đảm bảo trả lời không bị nhầm lẫn. Phương án lựa chọn trả lời các câu hỏi của tất các các mẫu phiếu xã hội học năm nay gồm 5 mức, theo đó quy ước mức tốt nhất là 1 và mức kém nhất là 5; đồng thời ngoài việc lựa chọn phương án trả lời, tùy từng câu hỏi sẽ có câu hỏi mang tính logic mở, đối với những câu hỏi logic này, Điều tra viên cần đề nghị người trả lời phiếu khi lựa chọn phương án 4 và 5 cần có một vài ví dụ minh họa cụ thể. Các Bộ, ngành và địa phương có thời gian là 17-20 ngày (không kể ngày nghỉ) để triển khai lấy mẫu phiếu điều tra tại đơn vị, địa phương mình và nộp lại mẫu phiếu đã hoàn chỉnh cho Ban tổ chức để tổng hợp kết quả, số liệu. Ban tổ chức cũng đã cung cấp cho đại biểu các đầu mối nhằm giải đáp các khó khăn, vướng mắc, hướng dẫn, hỗ trợ các đơn vị, địa phương trong suốt quá trình thực hiện điều tra xã hội học. Ngay tại Hội nghị, các đại biểu đại diện cho các Bộ, cơ quan ngang Bộ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã ký hợp đồng thực hiện điều tra và nhận mẫu phiếu điều tra từ Ban tổ chức để triển khai tại đơn vị, địa phương mình.


Ông Tạ Ngọc Hải, Phó Viện trưởng Viện KHTCN  hướng dẫn phương pháp, cách thức, thời gian thực hiện điều tra xã hội học


Ông Phạm Nhật Thu, Phòng Kế hoạch - Tài chính, Viện KHTCNN hướng dẫn các nội dung về công tác sử dụng và quyết toán kinh phí điều tra xã hội học


Quang cảnh Hội nghị

Kết thúc Hội nghị, Ông Trần Văn Ngợi đã cảm ơn và đánh giá cao sự phối hợp chặt chẽ của Vụ Tổ chức cán bộ các bộ, ngành và Sở Nội vụ các địa phương với Viện Khoa học tổ chức nhà nước trong việc tiến hành điều tra xã hội học xác định chỉ số cải cách trong 4 năm qua; đồng thời mong rằng các cơ quan, đơn vị tiếp tục tích cực triển khai thực hiện điều tra xã hội học đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng để Vụ Cải cách hành chính Bộ Nội vụ tổng hợp, công bố chỉ số cải cách hành chính năm 2016 của các bộ, ngành và địa phương trong quý II năm 2017./.

Nguyễn Trang