Trong khuôn khổ Chương trình khoa học trọng điểm cấp Bộ “Tổ chức hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, hiệu quả”, ngày 29/3/3024, tại Hòa Bình, Bộ Nội vụ tổ chức hội thảo khoa học “Hoàn thiện quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam” (Hội thảo).
PGS. TS. Triệu Văn Cường - Thứ trưởng Bộ Nội vụ, chủ nhiệm chương trình trọng điểm, chủ trì Hội thảo.
Tham dự Hội thảo có TS. Lê Anh Tuấn, Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước đại diện cơ quan chủ trì; đầu mối giúp chủ nhiệm thực hiện chương trình. PGS. TS. Bế Trung Anh - Ủy viên Thường trực Hội đồng dân tộc của Quốc hội, đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ, các thành viên Ban chủ nhiệm Chương trình; lãnh đạo và chuyên viên Sở Nội vụ các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Hà Nội, Hà Nam, Sơn La, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng, Cần Thơ, tỉnh Thừa Thiên Huế, Hồ Chí Minh...các chuyên gia, nhà khoa học.
PGS. TS. Triệu Văn Cường- Thứ trưởng Bộ Nội vụ phát biểu khai mạc Hội thảo
Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Triệu Văn Cường cho biết: Thực hiện nhiệm vụ trong Chương trình khoa học trọng điểm cấp Bộ “Tổ chức hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước đáp ứng yêu cầu đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, hiệu quả” giai đoạn 2021 - 2025, Bộ Nội vụ tiến hành điều tra, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương, tập trung trước hết vào các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ như tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ. Hội thảo nhằm tập hợp, tiếp thu ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học, quản lý về nội dung, giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật về phân quyền, phân cấp trong quản lý nhà nước giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay, tập trung vào một số lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ.
Thứ trưởng nhấn mạnh, phân cấp, phân quyền là vấn đề có ý nghĩa quan trọng, là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta trong quá trình đổi mới, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, phát huy tính năng động, sáng tạo của các địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới của đất nước. Bộ Nội vụ là cơ quan tham mưu cho Đảng, Nhà nước, đồng thời thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ… là những nội dung quan trọng gắn với việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính trị, đảm bảo sự vận hành hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước và phục vụ nhân dân. Do vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp trong các lĩnh vực nói trên đối với Bộ và ngành Nội vụ là yêu cầu cấp bách.
Thực tế hiện nay, hệ thống quy định pháp luật về phân quyền, phân cấp nói chung và trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ và ngành Nội vụ nói riêng đã có những bước tiến quan trọng, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Tuy nhiên, vẫn còn một số bất cập cần được khắc phục, như: quy định chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ; một số lĩnh vực, quyền hạn chưa được phân định rõ ràng, dẫn đến tình trạng chồng chéo, gây khó khăn trong thực thi; công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện phân quyền, phân cấp còn lỏng lẻo, chưa đáp ứng yêu cầu…
Thứ trưởng tin tưởng rằng, với sự tham gia đóng góp ý kiến của đông đảo các chuyên gia, nhà khoa học, lãnh đạo, quản lý trong các lĩnh vực pháp luật, tổ chức hành chính nhà nước, của các đại biểu đại diện cho các địa phương sẽ giúp cơ quan quản lý có thêm căn cứ cả về lý luận và thực tiễn để đề xuất các nội dung, giải pháp hoàn thiện hệ thống quy định của pháp luật về phân quyền, phân cấp nói chung và trong các lĩnh vực thuộc phạm vi, chức năng quản lý nhà nước của Bộ và ngành Nội vụ nói riêng.
Quang cảnh Hội thảo
Phát biểu đề dẫn tại Hội thảo, TS. Nguyễn Huyền Hạnh, Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước cho biết, qua hoạt động nghiên cứu, khảo sát tại nhiều địa phương cho thấy việc thực hiện các quy định về phân quyền, phân cấp trong những lĩnh vực quản lý nhà nước trọng tâm của Bộ và ngành Nội vụ trong thời gian qua đã mang lại những ý nghĩa và hiệu quả xã hội tích cực. Ở một số nhiệm vụ thực hiện phân cấp mạnh như công tác tuyển dụng công chức, viên chức, bổ nhiệm lãnh đạo, quản lý; công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC đã được triển khai tại các địa phương chính xác, kịp thời v.v. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực đạt được, trong thực tế còn có những nhiệm vụ theo quy định về phân quyền, phân cấp chưa thực sự cụ thể, chưa phân định rõ ràng trách nhiệm, thẩm quyền, dẫn đến tình trạng cơ quan cấp dưới thường phải xin ý kiến, xin hướng dẫn của cơ quan cấp trên; có tình trạng cấp dưới đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Ở một số nhiệm vụ, phạm vi cho sự chủ động của địa phương còn hạn hẹp, không đáp ứng được thực tế yêu cầu quản lý phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Từ những vấn đề nêu trên, với tinh thần trách nhiệm và tâm huyết, các đại biểu tham dự Hội thảo đã tập trung trao đổi, thảo luận nhằm làm rõ hơn các vấn đề lý luận và thực tiễn về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay; thực trạng pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam hiện nay cùng các định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam (trước mắt và lâu dài); thực trạng phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương trong 04 lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ (tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ) qua các cấp hành chính cùng định hướng và giải pháp hoàn thiện các quy định cho vấn đề nói trên cả trước mắt và lâu dài; giải pháp về cơ chế phối hợp, cơ chế kiểm tra, giám sát đối với nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp cho chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ và việc sửa đổi các văn bản, quy định có liên quan; điều kiện về tổ chức, tài chính, ngân sách, cơ sở vật chất… để thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền, phân cấp của chính quyền địa phương trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ và việc sửa đổi các văn bản, quy định có liên quan… Các nội dung thảo luận tại Hội thảo là cơ sở quan trọng để Bộ Nội vụ với vai trò là cơ quan tham mưu, xây dựng chính sách xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền, xây dựng, sửa đổi các văn bản, các quy định có liên quan một cách chính xác, phù hợp gắn với điều kiện cụ thể của địa phương.
TS. Nguyễn Ngọc Vân, nguyên Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước phát biểu
TS. Nguyễn Văn Đáng Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh phát biểu ý kiến
Ông Châu Việt Tha, Giám đốc Sở Nội vụ Cần Thơ phát biểu trực tuyến
Đại diện Sở Nội vụ Thừa Thiên-Huế phát biểu trực tuyến
Các đại biểu chụp ảnh lưu niệm
Phát biểu kết luận Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Triệu Văn Cường ghi nhận và khẳng định, các ý kiến đóng góp và thảo luận tại Hội thảo đã giúp gợi mở, giải quyết được nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn trong thực hiện phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương ở Việt Nam đang đặt ra. Thứ trưởng giao Viện Khoa học tổ chức nhà nước tổng hợp, tiếp thu đầy đủ, tối đa các ý kiến của các đại biểu tham dự Hội thảo để hoàn thiện các nội dung báo cáo của nhiệm vụ điều tra đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp hoàn thiện phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương thuộc Chương trình khoa học trọng điểm cấp Bộ giai đoạn 2021 - 2025, trình lãnh đạo Bộ trong thời gian tới./.
Tin, ảnh: Kim Liên