Hội thảo “Phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam hiện nay - Thực trạng và giải pháp”

Ngày 24/11/2023, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ đã tổ chức Hội thảo “Phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương ở Việt Nam hiện nay - Thực trạng và giải pháp”. TS. Lê Anh Tuấn, Viện trưởng Viện khoa học tổ chức nhà nước (Viện KHTCNN) chủ trì Hội thảo.

Tham dự Hội thảo có các chuyên gia, các nhà khoa học; đại diện các đơn vị trực thuộc Bộ Nội vụ; đại diện Vụ tổ chức cán bộ các Bộ, ngành: Bộ Tài Chính, Bộ Công thương, Ngân hàng Nhà nước; Lãnh đạo cùng toàn thể viên chức Viện KHTCNN.

           Phát biểu khai mạc Hội thảo, TS. Lê Anh Tuấn, Viện trưởng Viện KHTCNN cảm ơn các quý vị đại biểu, các chuyên gia, các nhà khoa học đã dành thời gian tham dự Hội thảo. TS. Lê Anh Tuấn nhấn mạnh,  việc phân cấp, phân quyền là yêu cầu tất yếu nhằm phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền và trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương, giữa Trung ương và địa phương, giữa các cấp chính quyền địa phương. Điều này tạo điều kiện cho các bộ, ngành và địa phương tập trung và những nhiệm vụ trọng tâm, chủ động hơn trong việc thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được giao phù hợp với điều kiện thực tế của bộ, ngành, địa phương và góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tránh tình trạng chồng chéo, trùng lắp trong quản lý. Tuy nhiên, trong thực tiễn triển khai, có nhiều ý kiến cho rằng việc phân quyền, phân cấp ở nước ta vẫn còn tồn tại một số hạn chế cụ thể như: thiếu sự đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật về phân quyền, phân cấp. Hiện nay, có nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định về phân quyền, phân cấp nhưng chưa có một văn bản quy phạm pháp luật tổng thể, thống nhất bao quát toàn diện các vấn đề liên quan đến phân quyền, phân cấp. Một số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, chưa đáp ứng được yêu cầu của việc phân quyền, phân cấp. Có tình trạng mâu thuẫn giữa các quy định pháp luật, gây khó khăn cho việc thực hiện phân quyền, phân cấp; cơ chế, phương thức thực hiện phân quyền, phân cấp chưa đồng bộ, hiệu quả, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn. Điều này dẫn đến tình trạng phân quyền, phân cấp mang tính hình thức hiệu quả chưa cao; việc phân quyền, phân cấp cần được gắn với việc phân bổ nguồn lực hợp lý, bảo đảm cho các bộ, ngành, địa phương có đủ nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ được giao.

Tuy nhiên, trong thực tế nguồn lực cho phân quyền, phân cấp vẫn chưa được đáp ứng, dẫn đến tình trạng bộ, ngành, địa phương được phân cấp gặp khó khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ được giao; có một số nhiệm vụ thực tế khi phân cấp cho bộ, ngành, địa phương thực hiện không hiệu quả; cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện phân quyền, phân cấp quản lý nhà nước chưa tốt, chưa bảo đảm việc phân quyền, phân cấp được thực hiện đúng quy định.

          Hội thảo được tổ chức mong muốn là diễn đàn trao đổi các vấn đề về thực tiễn của hoạt động phân cấp, phân quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ; chỉ ra những ưu điểm, tiến bộ và những hạn chế, bất hợp lý; từ đó, kiến nghị, đề xuất các giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả phân cấp, phân quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ.

          Tại Hội thảo, các đại biểu đã tập trung thảo luận về thực trạng phân quyền, phân cấp giữa Trung ương và địa phương; thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật về phân cấp, phần quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ ở các bộ, ngành, địa phương trên 4 lĩnh vực gồm tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; quản lý cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng chính quyền địa phương và địa giới hành chính; hội và tổ chức phi chính phủ. Từ đó, rút ra những ưu điểm, tiến bộ và những hạn chế, bất hợp lý về thực hiện phân cấp, phân quyền trong từng lĩnh vực quản lý của ngành Nội vụ; thảo luận về việc xác định các tiêu chí đánh giá hiệu quả của việc phân cấp, phân quyền và các yếu tố chi phối việc phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước ở 4 lĩnh vực nêu trên; đề xuất, kiến nghị, định hướng hoàn thiện và nâng cao hiệu quả phân cấp, phân quyền trong các lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, ngành Nội vụ,…

          Phát biểu bế mạc Hội thảo, TS. Lê Anh Tuấn – Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước trân trọng cảm ơn các đại biểu đã đến tham dự và đóng góp nhiều ý kiến thiết thực, thẳng thắn, trách nhiệm với nhiều nội dung mới, bảo đảm mục tiêu Hội thảo đã đề ra. Viện Khoa học tổ chức nhà nước với trách nhiệm của mình sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến của quý đại biểu, tổng hợp, xây dựng báo cáo trình cấp có thẩm quyền./.

Tin, ảnh: Đỗ Hồng