Trong khuôn khổ Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương”, ngày 06/5/2016, Viện Khoa học tổ chức nhà nước đã tổ chức buổi họp lấy ý kiến về các mẫu hướng dẫn báo cáo và phiếu điều tra xã hội học của Dự án. Tham dự buổi họp góp ý có lãnh đạo các phòng, trung tâm thuộc Viện. Ông Lê Anh Tuấn, Phó Viện trưởng chủ trì cuộc họp.

Ông Lê Anh Tuấn, Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước, chủ trì cuộc họp

Tại buổi họp góp ý, bà Đỗ Thị Thu Hằng, Q. Trưởng phòng Nghiên cứu tổ chức thay mặt cho đơn vị chủ trì báo cáo tóm tắt nội dung chủ yếu các mẫu hướng dẫn báo cáo và phiếu điều tra xã hội học của Dự án. Trên cơ sở tiếp thu chọn lọc các ý kiến đóng góp từ cuộc họp lần thứ nhất, nhóm biên soạn đã xây dựng dự thảo phiếu trưng cầu ý kiến đánh giá về thực trạng phân cấp giữa trung ương và địa phương, gồm 2 loại: phiếu dành cho công chức các bộ, ngành TW và phiếu dành cho cán bộ, công chức địa phương. Tương ứng với đó là 3 loại hướng dẫn báo cáo, đó là: Hướng dẫn báo cáo đánh giá thực trạng phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương của các Bộ cơ quan ngang Bộ; của UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện. Mục đích của các biểu mẫu điều tra nhằm đánh giá khách quan thực trạng phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa hơn hơn 10 năm qua (từ khi triển khai Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP của Chính phủ về việc tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; qua đó, đề xuất các chủ trương, giải pháp điều chỉnh, hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương.


Bà Đỗ Thị Thu Hằng, Q. Trưởng phòng Nghiên cứu tổ chức báo cáo tóm tắt nội dung của các mẫu hướng dẫn báo cáo và phiếu điều tra xã hội học.

Sau khi nghe nhóm nghiên cứu trình bày, các thành viên tham dự buổi họp đã góp ý bổ sung rất chi tiết, cụ thể giúp hoàn thiện mẫu hướng dẫn báo cáo và các phiếu điều tra. Đối với hướng dẫn báo cáo, đa số các đại biểu tham dự cho rằng, về cơ bản các hướng dẫn báo cáo khá hợp lý, đầy đủ các nội dung. Tuy nhiên để đạt được hiệu quả, hướng dẫn báo cáo nên sắp xếp lại theo các nhóm vấn đề khi đánh giá thực trạng từ đánh giá các quy định của các văn bản quy phạm pháp luật đến đánh giá tình hình tổ chức thực hiện, điều kiện đảm bảo thực hiện và trách nhiệm của chính quyền các cấp trong quá trình thực hiện phân cấp. Có ý kiến cho rằng, đơn vị thực hiện dự án nên cân nhắc, rà soát lại những nội dung phân cấp trong  Nghị quyết số 08/2004/NQ-CP đã được bổ sung, thay thế bằng các văn bản quy phạm pháp luật khác, từ đó sàng lọc, giảm tải nội dung báo cáo và phiếu điều tra xã hội học, tập trung vào những giải pháp và cơ chế để thực hiện phân cấp giữa trung ương và địa phương.

Đối với 02 mẫu phiếu điều tra xã hội học, các đại biểu tham dự thống nhất: Các câu hỏi nên hướng tới đối tượng trả lời là những người am hiểu về tình hình phân cấp và phù hợp với chuyên môn của người trả lời; sắp xếp lại bố cục nội dung của phiếu điều tra theo hướng khái quát về tình hình phân cấp; đánh giá thực trạng phân cấp; nêu được những kết quả, hạn chế, chỉ ra các nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong quá trình phân cấp. Đề xuất quan điểm, giải pháp về hoàn thiện phân cấp giữa trung ương và địa phương; giữa các cấp chính quyền địa phương; các điều kiện đảm bảo thực hiện phân cấp. Phiếu xã hội học cũng cần chỉnh sửa, hoàn thiện các vấn đề về kỹ thuật thiết kế phiếu như như cách đặt câu hỏi, các phương án trả lời …


Quang cảnh cuộc họp

Kết luận cuộc họp, Phó Viện trưởng Lê Anh Tuấn đề nghị nhóm nghiên cứu Dự án tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu những ý kiến của đại biểu tham dự cuộc họp, đồng thời yêu cầu nhóm nghiên cứu cần chú ý việc rà soát lại các văn bản quy phạm pháp luật, đây là nội dung quan trọng phục vụ cho việc điều tra thực trạng phân cấp giữa trung ương và địa phương; chỉnh sửa và hoàn thiện các biểu mẫu điều tra về bố cục, nội dung và các vấn đề về kỹ thuật thiết kế phiếu. Ngoài việc tiếp thu ý kiến góp ý  của các thành viên trong buổi họp, nhóm nghiên cứu sẽ tiếp tục xin ý kiến góp ý thêm của các chuyên gia có kinh nghiệm, sớm hoàn chỉnh nội dung các mẫu hướng dẫn báo cáo và biểu phiếu điều tra xã hội học để tiến hành điều tra thí điểm trong tháng 5/2016./.

Kim Liên