Trong khuôn khổ Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương”, từ ngày 20/6/2016 đến ngày 19/7/2016, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức Hội nghị tập huấn điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương nhằm hoàn thiện các biểu thống kê, hướng dẫn báo cáo và phiếu trưng cầu ý kiến của Dự án trước khi tiến hành điều tra, khảo sát chính thức.

Tham dự hội nghị về phía Viện Khoa học tổ chức nhà nước có Phó Viện trưởng Lê Anh Tuấn, lãnh đạo và nghiên cứu viên Phòng Nghiên cứu tổ chức. Về phía Bộ Kế hoạch và Đầu tư có đại diện lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ và đại diện lãnh đạo, công chức một số đơn vị trực thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Vụ Quản lý quy hoạch; Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư; Vụ Quản lý các khu kinh tế; Cục Đầu tư nước ngoài; Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ. Về phía Bộ Tài nguyên và Môi trường có đại diện lãnh đạo Vụ Tổ chức cán bộ và đại diện lãnh đạo, công chức một số đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tổng cục Quản lý đất đai (Vụ Tổ chức cán bộ, Cục Đăng ký đất đai; Cục Kinh tế và phát triển quỹ đất; Cục Kiểm soát và Sử dụng đất đai; Cục Quy hoạch đất đai); Tổng cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam (Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Khoáng sản; Cục Kinh tế địa chất và khoáng sản); Cục Quản lý tài nguyên nước.


Phó Viện trưởng Lê Anh Tuấn phát biểu khai mạc Hội nghị

Tại hội nghị, Phó Viện trưởng Lê Anh Tuấn cho biết: Việc thực hiện Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương” nhằm rà soát, tổng kết, đánh giá việc tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ và chính quyền địa phương; qua đó, đề xuất các chủ trương, giải pháp điều chỉnh, hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa trung ương và địa phương, phục vụ hoạt động điều hành của Chính phủ trong thời gian tới. Do vậy, ngoài việc tập huấn những nội dung các biểu, mẫu, phiếu điều tra của Dự án thì những ý kiến đóng góp của các đại biểu tham dự hội nghị sẽ là cơ sở khoa học và thực tiễn giúp Viện Khoa học tổ chức nhà nước hoàn thiện bộ công cụ điều tra và có thêm thông tin tư liệu cho việc điều tra, khảo sát Dự án đạt kết quả tốt nhất.


Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Thị Huyền phát biểu tại Hội nghị

Tại các hội nghị tập huấn, đại diện lãnh đạo, công chức các cơ quan, đơn vị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài nguyên và Môi trường đã thảo luận, đóng góp và chia sẻ rất nhiều ý kiến nhằm hoàn thiện bộ công cụ của Dự án, đồng thời có sự đánh giá, nhận xét khách quan về thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương: biểu thống kê cần thiết kế cụ thể, hợp lý hơn (cần bổ sung thêm một số cột về đề xuất để phân cấp mạnh hơn, lý do? cơ chế phối hợp để đảm bảo việc phân cấp tốt hơn;…); phiếu điều tra nên nghiên cứu thiết kế cho từng đối tượng theo đó sẽ đảm bảo thu thập được nhiều thông tin sát hơn; các nội dung hỏi cần chi tiết và cụ thể hơn nữa; các câu hỏi cần mang tính tổng quát; về hướng dẫn báo cáo cần giới hạn phạm vi các vấn đề để báo cáo đạt kết quả cao hơn;…


Quyền Trưởng phòng Nghiên cứu tổ chức Đỗ Thị Thu Hằng hướng dẫn các đại biểu cách xây dựng biểu thống kê, trả lời phiếu xã hội học tại Hội nghị

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đã nêu rõ một số vấn đề bất cập về việc phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương hiện nay như: có quá nhiều văn bản cùng quy định về phân cấp quản lý quy hoạch; thiếu thống nhất trong phân cấp thẩm quyền phê duyệt, quyết định quy hoạch; quy trình quản lý dự án đầu tư tuy đã phân cấp nhưng còn bao gồm rất nhiều giai đoạn và thủ tục phức tạp, rườm rà; các quy định về phân cấp quản lý đầu tư công được thực hiện trong điều kiện thiếu nhiều thể chế hỗ trợ; về quản lý đất đai theo các quy định về phân cấp trong Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành có nhiều bất cập trong việc quy hoạch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không có định hướng thống nhất quản lý đất đai; quá trình thực hiện việc phân cấp quản lý khoáng sản (trong việc quy hoạch và trữ lượng tài nguyên khoáng sản) theo Luật Khoáng sản không đồng đều, bất cập; quy hoạch trong quản lý tài nguyên môi trường chưa rõ; quy định về tiêu chuẩn, điều kiện chức danh cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn có nhiều bất cập; cơ chế kiếm tra, giám sát trong quá trình phân cấp còn yếu kém;…


Đại diện lãnh đạo Cục Kinh tế và phát triển quỹ đất – Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài Nguyên và Môi trường phát biểu tại Hội nghị

Phát biểu kết luận tại các hội nghị ông Lê Anh Tuấn đã đánh giá cao sự phối hợp và giúp đỡ nhiệt tình của Vụ Tổ chức cán bộ của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng như cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tổ chức Hội nghị tập huấn điều tra thí điểm. Viện Khoa học tổ chức nhà nước sẽ tiếp thu, tổng hợp các ý kiến, hoàn thiện các biểu mẫu, phiếu điều tra xã hội học, hướng dẫn báo cáo phục vụ cho công tác điều tra trên diện rộng nhằm cung cấp cơ sở thực tiễn cho việc thực hiện thành công Dự án “Điều tra, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý nhà nước giữa Trung ương và địa phương”./.

(Tin: Nguyễn Quỳnh; ảnh: Trung Kiên)