Trong khuôn khổ hợp tác giữa Bộ Nội vụ Việt Nam và Bộ Nội vụ Pháp, được sự giúp đỡ của Đại sứ quán Pháp tại Việt Nam, ngày 03 tháng 3 năm 2016, tại Hà Nội, Bộ Nội vụ tổ chức buổi tọa đàm “Chia sẻ kinh nghiệm tổ chức chính quyền địa phương của Việt Nam và Pháp”.

Tham dự buổi tọa đàm có các chuyên gia đến từ Cộng hòa Pháp: Ông Jean – Martin Jaspers, Giám đốc Học viện nghiên cứu cao cấp trực thuộc Bộ Nội vụ Pháp (CHEMI); Ông Olivers Laurens – Bernard, Cựu Tỉnh trưởng, Cố vấn về đào tạo qua mạng ở CHEMI; Ông Jean – Francois Devemy, Phó Tỉnh trưởng, Cán bộ đặc trách hợp tác quốc tế của Bộ Nội vụ. Về phía Việt Nam, Ông Trần Anh Tuấn,Thứ trưởng Bộ Nội vụ; đại diện lãnh đạo, công chức, viên chức các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Nội vụ và đại diện Vụ Ngân sách Nhà nước- Bộ Tài chính.


Thứ trưởng Trần Anh Tuấn phát biểu khai mạc buổi tọa đàm

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Trần Anh Tuấn nhấn mạnh Luật tổ chức chính quyền địa phương là cơ sở pháp lý quan trọng trong việc hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở các đơn vị hành chính, trong đó có sự điều chỉnh về nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền địa phương, về tổ chức, hoạt động của HĐND, UBND và mối quan hệ giữa HĐND, UBND với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân. Thứ trưởng Trần Anh Tuấn mong muốn trên cơ sở tham khảo mô hình tổ chức Chính quyền địa phương của Cộng hòa Pháp, qua đó học tập và rút ra những bài học kinh nghiệm trong việc tổ chức chính quyền địa phương phù hợp với điều kiện ở Việt Nam hiện nay.


Ông Phan Văn Hùng - Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ giới thiệu về tổ chức chính quyền địa phương của Việt Nam

Tại buổi tọa đàm, ông Phan Văn Hùng - Vụ trưởng Vụ Chính quyền địa phương, Bộ Nội vụ đã giới thiệu tổng quan về tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam theo Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, tập trung vào một số nội dung: mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở Việt Nam; nguyên tắc phân định thẩm quyền; những điểm mới của Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.


Ông Jean – Martin Jaspers, Giám đốc Học viện nghiên cứu cao cấp trực thuộc Bộ Nội vụ Pháp (CHEMI) trình bày khái quát về tổ chức chính quyền địa phương ở cộng hòa Pháp

Tiếp đó, các đại biểu được nghe ông Jean – Martin Jaspers, Giám đốc Học viện nghiên cứu cao cấp trực thuộc Bộ Nội vụ Pháp (CHEMI) trình bày khái quát về tổ chức chính quyền địa phương ở Cộng hòa Pháp, hiện nay nước Pháp có 13 vùng, 96 tỉnh và 36.000 xã/thành phố. Các đơn vị hành chính địa phương ở Pháp chia làm 03 cấp (cấp vùng, cấp tỉnh, cấp xã/thành phố), ở mỗi cấp đều có Hội đồng dân cử, nhiệm kỳ của Hội đồng dân cử các cấp là 06 năm. Bên cạnh hệ thống các cơ quan ở địa phương còn có cơ quan đại diện của chính quyền Trung ương, chức năng chính của các cơ quan đại diện nhà nước là kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách của nhà nước ở địa phương.

Trong bài trình bày của mình, ông Jean- Martin Jaspers cũng đã nhấn mạnh đến xu hướng cải cách hiện nay của Cộng hòa Pháp, đó là thực hiện việc liên kết các vùng (từ 22 vùng xuống còn 13 vùng), liên kết tỉnh và  tổ chức các cụm liên xã/thành phố, mục đích của việc làm này nhằm phù hợp với các nước trong khu vực EU; giảm bớt chi phí, tập trung nguồn lực; rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các địa phương… 


Đại diện Vụ Ngân sách nhà nước – Bộ Tài chính đã trình bày khái quát về nội dung ngân sách địa phương ở Việt Nam

Chia sẻ nội dung về ngân sách địa phương tại Việt Nam, đại diện Vụ Ngân sách Nhà nước – Bộ Tài chính cũng đã trình bày một số quy định chung về quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam (hệ thống ngân sách nhà nước; phạm vi ngân sách nhà nước, nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước, nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách); về thẩm quyền quyết định ngân sách nhà nước; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương… Theo các chuyên gia Cộng hòa Pháp vấn đề quản lý ngân sách địa phương ở Việt Nam cũng có một số nét tương đồng với Pháp hiện nay.


Ông Olivers Laurens – Bernard, Cựu Tỉnh trưởng, Cố vấn về đào tạo qua mạng ở CHEMI chia sẻ kinh nghiệm về tổ chức chính quyền đô thị, thành phố lớn, sự khác nhau giữa vùng nông thôn và thành thị

Tại buổi tọa đàm, các đại biểu cũng được nghe ông Olivers Laurens – Bernard, Cựu Tỉnh trưởng, Cố vấn về đào tạo qua mạng ở CHEMI đề cập đến một số nội dung về tổ chức chính quyền đô thị, sự khác nhau giữa vùng nông thôn và thành thị. Ông Olivers Laurens – Bernard cho biết bối cảnh dẫn đến việc hình thành các thành phố đô thị lớn ở Pháp là do dân số Pháp tăng liên tục, dân số tập trung ở các thành phố lớn chiếm tỷ lệ 40% dân số Pháp; mở rộng địa giới vành đai…; ở Pháp hiện nay có 11 thành phố lớn thực hiện theo quy chế chung và 03 thành phố theo quy chế đặc biệt (Aix – Marseille; Lyon; thành phố Paris mở rộng); về thẩm quyền các thành phố - đô thị lớn có thẩm quyền lớn hơn so với các xã/thành phố riêng lẻ hoặc cụm liên xã/thành phố về quy hoạch lãnh thổ; tổ chức giao thông; phát triển nhà ở; chính sách đô thị.


Ông Jean – Francois Devemy, Phó Tỉnh trưởng, Cán bộ đặc trách hợp tác quốc tế, Bộ Nội vụ Pháp chia sẻ kinh nghiệm về quản lý lãnh thổ và đảm bảo gắn kết bằng các biện pháp kiểm soát

Về vấn đề quản lý lãnh thổ và vấn đề kiểm tra, giám sát các cấp chính quyền ở địa phương cũng như việc kiểm soát các cơ quan đại diện nhà nước ở địa phương, ông Jean – Francois Devemy, Phó Tỉnh trưởng, cán bộ đặc trách hợp tác quốc tế, Bộ Nội vụ Pháp cũng cho biết đây là vấn đề được Chính phủ Pháp rất quan tâm, đặc biệt ông cũng đã chia sẻ một số biện pháp nhằm kiểm soát các cơ quan nhà nước thông qua các hình thức như kiểm tra hành chính, tư pháp, dân chủ; kiểm tra độc lập từ bên ngoài (ý kiến người dân, các cơ quan báo chí).


Toàn cảnh hội nghị

Kết thúc buổi tọa đàm, đại diện lãnh đạo Vụ Hợp tác quốc tế - Bộ Nội vụ đánh giá cao những nội dung, kinh nghiệm mà các chuyên gia Pháp đã chia sẻ và cảm ơn sự tham gia nhiệt tình của các chuyên gia và đại biểu tham dự. Buổi tọa đàm đã cung cấp những thông tin tham khảo hữu ích cho Việt Nam trong quá trình xây dựng tổ chức chính quyền địa phương, đồng thời cũng bày tỏ mong muốn các chuyên gia Pháp sẽ tiếp tục có những chuyến thăm và làm việc về các vấn đề mà hai bên cùng quan tâm nhằm củng cố, gắn kết và tăng cường mối quan hệ cũng như góp phần xây dựng phát triển một nền hành chính Việt Nam hiện đại./.

Tin: Nguyễn Quỳnh. Ảnh: Linh Chi